新時(shí)代新征程上，大力推動(dòng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的應(yīng)有之義，更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。

黨的二十屆三中全會(huì)要求，“培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。在“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”部分，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展”。裝備制造業(yè)承擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供必需裝備的使命，關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，是工業(yè)的重要基礎(chǔ)和綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，裝備制造業(yè)是國(guó)之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要把握優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而為，做強(qiáng)做優(yōu)做大。新時(shí)代新征程上，大力推動(dòng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的應(yīng)有之義，更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。

一、聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。高端裝備制造業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集特征，代表著國(guó)家科技實(shí)力和工業(yè)化水平。近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)取得了一系列重大技術(shù)突破，涌現(xiàn)出“蛟龍?zhí)枴睗撍鳌919大飛機(jī)、大型郵輪等一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果。東方電氣集團(tuán)成功自主研制F級(jí)50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)、第四代鈉冷示范快堆核心設(shè)備、全球單機(jī)容量最大百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)能源裝備領(lǐng)域新突破。面向未來(lái)，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)以裝備制造業(yè)為關(guān)鍵著力點(diǎn)、以落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位為重要抓手，進(jìn)一步發(fā)力創(chuàng)新、補(bǔ)短鍛長(zhǎng)。具體而言，應(yīng)充分發(fā)揮裝備制造企業(yè)在創(chuàng)新決策、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面的主體作用。一是優(yōu)化完善重大科研項(xiàng)目出題機(jī)制。進(jìn)一步提高裝備制造企業(yè)在國(guó)家科技規(guī)劃制定、重大項(xiàng)目指南編制中的參與度和話語(yǔ)權(quán)，以應(yīng)用為導(dǎo)向，組織上下游企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，凝練提出重大科研攻關(guān)題目，精準(zhǔn)發(fā)力彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化科研組織主體地位。充分發(fā)揮裝備制造中央企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制中的作用，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游、高校、科研院所組建聯(lián)合體開展攻關(guān)，推動(dòng)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究科研攻關(guān)項(xiàng)目向裝備制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動(dòng)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力。三是促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化替代產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加快裝備制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化替代應(yīng)用，對(duì)國(guó)有企業(yè)使用和推廣國(guó)產(chǎn)化替代產(chǎn)品進(jìn)行考核激勵(lì)，持續(xù)推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化替代產(chǎn)品迭代優(yōu)化，加快將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為高效高質(zhì)的生產(chǎn)力。

二、厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展土壤，營(yíng)造更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境是良好生產(chǎn)關(guān)系的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，部分細(xì)分領(lǐng)域出現(xiàn)非理性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。以風(fēng)電裝備為例，陸上風(fēng)機(jī)平均招標(biāo)價(jià)格已經(jīng)從2021年初的3100元/千瓦下降至2023年末的1000元/千瓦，風(fēng)電裝備制造業(yè)務(wù)普遍虧損或大幅減利。風(fēng)電產(chǎn)品過(guò)度追求單機(jī)容量提升，過(guò)快迭代機(jī)型，導(dǎo)致新產(chǎn)品難以充分測(cè)試驗(yàn)證，帶來(lái)質(zhì)量安全隱患。非理性競(jìng)爭(zhēng)削弱了裝備制造企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的動(dòng)力和能力，不利于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)構(gòu)建更加公平透明、規(guī)范健康的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力物質(zhì)基礎(chǔ)提供有力支撐。一方面，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。健全完善法律法規(guī)體系，進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)定、修訂執(zhí)行條例，對(duì)異常低價(jià)招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)規(guī)范、制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，提振市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)信心。另一方面，進(jìn)一步健全裝備試驗(yàn)驗(yàn)證機(jī)制。支持裝備制造企業(yè)牽頭，聯(lián)合用戶、科研院所等上下游主體組建重大技術(shù)裝備試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，把可靠性放在更高的位置上，加強(qiáng)產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證管理。加強(qiáng)首臺(tái)套裝備研發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，杜絕“拔苗助長(zhǎng)”式迭代，打造高可靠成熟產(chǎn)品。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)投資開發(fā)企業(yè)選用質(zhì)優(yōu)、成熟、價(jià)格合理的產(chǎn)品，賦能裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。裝備制造業(yè)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，是國(guó)家戰(zhàn)略安全的重中之重，保證其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定極為關(guān)鍵。作為裝備制造中央企業(yè)，東方電氣集團(tuán)始終堅(jiān)持以補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈為己任，大力發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，全球價(jià)值鏈分工體系重構(gòu)加速，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提出更高要求，亟需進(jìn)一步增強(qiáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，為推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。宏觀層面應(yīng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備和備份，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)向四川等“戰(zhàn)略后方”區(qū)域有序梯度轉(zhuǎn)移、探索設(shè)立創(chuàng)投基金、組建飛地園區(qū)，進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。同時(shí)應(yīng)支持裝備制造中央企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)控制力，中央企業(yè)肩負(fù)更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)控制作用的重要使命，其中裝備制造中央企業(yè)居于產(chǎn)業(yè)鏈中游，在推動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展中起著樞紐作用。應(yīng)鼓勵(lì)裝備制造中央企業(yè)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)垂直一體化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)控制力。

信息來(lái)源：中國(guó)政協(xié)雜志（公眾號(hào)）