一、制定必要性 推進特種設備安全信用風險分級管理是實現(xiàn)精準監(jiān)管的有效路徑。為進一步健全完善我省特種設備安全治理體系，提升精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平，2022年省局下發(fā)《山東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)山東省特種設備安全信用風險分級管理辦法（試行）的通知》（魯市監(jiān)特設規(guī)字〔2022〕7號），正式實行特種設備安全信用風險分級管理。截至目前，我們建立了全省統(tǒng)一的山東省特種設備安全信用風險分級系統(tǒng)，對特種設備生產或使用單位進行安全信用風險分級，對企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法等信息實施動態(tài)歸集，有效整合各部門間特種設備監(jiān)管信息，每年對D級企業(yè)實施全覆蓋檢查，提升了監(jiān)督檢查針對性和有效性。為加強特種設備安全監(jiān)管，結合2年來工作實踐，擬繼續(xù)沿用該《辦法》，將文件面向社會公開征求了意見，未收到反饋意見。 二、主要內容 第一章總則部分，規(guī)定了制定的目的依據(jù)、適用范圍、基本原則和職責分工等四個方面的內容。《辦法》明確分級應用管理遵循精準監(jiān)管、源頭管控、綜合治理、失信懲戒的原則，分類結果將作為各級市場監(jiān)管部門配置監(jiān)管資源，對特種設備企業(yè)實施差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。 第二章安全信用風險分級部分，綜合吸收特種設備安全生產管理、作業(yè)人員安全素質、安全風險管控和隱患排查治理、設備安全運行和使用場所、特種設備安全檢查、特種設備安全立案處罰等特征性指標建立安全信用風險分類指標體系，將特種設備安全信用風險等級劃分為A、B、C、D四級，并對四個等級進行了界定。 第三章差異化監(jiān)管部分，規(guī)定了A、B、C、D級具體監(jiān)管措施和特別規(guī)定等五個方面的內容。依據(jù)安全信用風險分類結果，對特種設備企業(yè)實施差異化監(jiān)管。對A級企業(yè)以指導服務為主，鼓勵強化自主管理，適當減少檢查頻次。對B級企業(yè)進行常態(tài)化監(jiān)管，按計劃實施常規(guī)檢查。對C級企業(yè)進行重點監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度。對D級企業(yè)重點關注、嚴管嚴查，實施高頻次專項檢查、執(zhí)法檢查或診斷檢查。重點強化對C級和D級的監(jiān)管。 第四章信用調整與修復部分，規(guī)定了風險等級調整和信用修復等兩個方面的內容。風險等級實行自動分級，根據(jù)失信違法或失信風險行為發(fā)生和修復情況，系統(tǒng)自動判定上調或下調安全信用風險等級。 第五章信息化建設部分，規(guī)定了完善全省統(tǒng)一的山東省特種設備安全信用風險分級系統(tǒng)，對企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法等信息實施動態(tài)歸集，加強大數(shù)據(jù)分析利用和自動化預警，有效整合各部門間特種設備監(jiān)管信息，強化特種設備安全信用風險分級指標數(shù)據(jù)支撐。 三、主要特點 一是體現(xiàn)問題向導。安全信用風險分類指標體系科學、有依據(jù)，全部聚焦較大以上安全隱患和重大違法行為，所列情形全部來源于總局《特種設備事故隱患分類標準》，每項賦予不同分值權重，對嚴重事故隱患和重大違法行為直接列為D級。特種設備企業(yè)安全信用風險等級，可以按照地域、設備類別等實施綜合查詢，實施安全風險警示。 二是體現(xiàn)差異監(jiān)管。A級企業(yè)，不多于常規(guī)監(jiān)督檢查計劃檢查總數(shù)的5%；B級企業(yè)，不少于常規(guī)監(jiān)督檢查計劃總數(shù)的10%；C級企業(yè)，不少于常規(guī)監(jiān)督檢查計劃總數(shù)的50%；D級企業(yè)，實施全覆蓋檢查。按照總局規(guī)定，常規(guī)監(jiān)督檢查計劃中，特種設備使用單位數(shù)量不低于全省特種設備使用單位總數(shù)的5%，特種設備生產企業(yè)數(shù)量不低于全省特種設備生產企業(yè)總數(shù)的25%。在制度上既體現(xiàn)了差異監(jiān)管，又杜絕了“只管大企業(yè)不管小企業(yè)、只管好企業(yè)不管差企業(yè)”現(xiàn)象，防范安全風險。 三是體現(xiàn)閉環(huán)管理。對完成問題隱患整改的，系統(tǒng)自動分級調整；對未按期完成問題隱患治理的，出現(xiàn)失信風險行為的，系統(tǒng)自動上調安全信用風險等級，持續(xù)督促特種設備企業(yè)整改。 信息來源：山東省市場監(jiān)督管理局（知識產權局） |
