山東出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例

不得向他人非法提供涉及個人信息的數(shù)據(jù)

　　9月30日，省十三屆人大常委會第三十次會議審議通過《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》，自2022年1月1日起施行。

　　加快數(shù)字基礎設施建設，是培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新引擎的必然要求，也是支撐數(shù)字社會和數(shù)字政府建設、加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的堅實保障。《條例》將數(shù)字基礎設施單獨作為一章，要求編制和實施數(shù)字基礎設施建設規(guī)劃，規(guī)定算力基礎設施、信息通信網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設內(nèi)容，推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，還突出強調(diào)加強農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施建設。

　　在數(shù)據(jù)資源方面，《條例》將數(shù)據(jù)資源劃分為公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)，明確公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的范圍。強調(diào)數(shù)據(jù)收集應當遵循合法、正當、必要的原則，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，公共數(shù)據(jù)提供單位不得重復收集能夠通過共享方式獲取的公共數(shù)據(jù)。自然人、法人和其他組織收集數(shù)據(jù)不得損害被收集人的合法權(quán)益。被收集人認為公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏，或者侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等情形的，可以向公共數(shù)據(jù)提供單位、使用單位或者有關(guān)主管部門提出異議，相關(guān)單位應當及時進行處理。

　　《條例》提出，除法律、行政法規(guī)規(guī)定不予共享的情形外，公共數(shù)據(jù)應當依法共享。公共數(shù)據(jù)提供單位應當注明數(shù)據(jù)共享的條件和方式，并通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺共享。鼓勵運用區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式，探索通過數(shù)據(jù)比對、核查等方式提供數(shù)據(jù)服務。

　　《條例》強化大數(shù)據(jù)應用，規(guī)定縣級以上人民政府有關(guān)部門應當建立線上服務與線下服務相融合的政務服務工作機制，優(yōu)化工作流程，減少紙質(zhì)材料；在政務服務中能夠通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺獲取的電子材料，不得要求另行提供紙質(zhì)材料。

　　數(shù)據(jù)安全是大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的基礎和保障，數(shù)據(jù)安全、個人信息保護關(guān)系廣大人民群眾切身利益、關(guān)系國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。《條例》明確山東實行數(shù)據(jù)安全責任制，按照誰采集誰負責、誰持有誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責的原則確定數(shù)據(jù)安全責任；明確了國家安全領(lǐng)導機構(gòu)、網(wǎng)信、公安、國家安全、大數(shù)據(jù)等部門的監(jiān)管職責和數(shù)據(jù)安全責任單位的保護責任。

　　《條例》規(guī)定，自然人、法人和其他組織在數(shù)據(jù)收集、匯聚等過程中，應當對數(shù)據(jù)存儲環(huán)境進行分域分級管理，選擇安全性能、防護級別與其安全等級相匹配的存儲載體，并對重要數(shù)據(jù)進行加密存儲。開展涉及個人信息的數(shù)據(jù)活動，應當依法妥善處理個人隱私保護與數(shù)據(jù)應用的關(guān)系，不得泄露或者篡改涉及個人信息的數(shù)據(jù)，不得過度處理；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人非法提供涉及個人信息的數(shù)據(jù)，但是經(jīng)過處理無法識別特定自然人且不能復原的除外。

　　《條例》還強調(diào)數(shù)據(jù)跨境審查，明確數(shù)據(jù)收集、持有、管理、使用等數(shù)據(jù)安全責任單位向境外提供國家規(guī)定的重要數(shù)據(jù)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定實行數(shù)據(jù)出境安全評估和國家安全審查。