各市科技局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)項(xiàng)目）實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2020年9月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)項(xiàng)目）實(shí)施細(xì)則

第一條 為規(guī)范山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)項(xiàng)目）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）管理，根據(jù)《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 項(xiàng)目圍繞省委、省政府重大決策部署，重點(diǎn)對(duì)事關(guān)全省科技創(chuàng)新發(fā)展的決策、組織和管理等問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性對(duì)策分析和實(shí)證研究，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)科技治理現(xiàn)代化提供科學(xué)的決策支撐。

第三條 省科技廳是省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理及組織實(shí)施的主體，直接組織或委托專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)題驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等工作。各市科技局、省屬高校和科研院所及省科技廳確定的其他單位是項(xiàng)目的主管部門(mén)，項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目組織實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任人，按照《辦法》規(guī)定組織實(shí)施項(xiàng)目。

第四條 項(xiàng)目一般分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。根據(jù)需要，可調(diào)整項(xiàng)目類(lèi)別設(shè)置。

重大項(xiàng)目主要圍繞全省科技創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、宏觀研究、戰(zhàn)略規(guī)劃等全局性和長(zhǎng)期性問(wèn)題開(kāi)展研究。

重點(diǎn)項(xiàng)目主要圍繞全省科技創(chuàng)新發(fā)展的某一行業(yè)、領(lǐng)域或區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心問(wèn)題開(kāi)展研究。

一般項(xiàng)目主要圍繞全省科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目指南自主開(kāi)展研究。

第五條  項(xiàng)目一般采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式立項(xiàng)。對(duì)有重大或緊急任務(wù)需求、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)承擔(dān)單位集中的項(xiàng)目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托方式立項(xiàng)。

第六條  項(xiàng)目補(bǔ)助資金從省科技創(chuàng)新發(fā)展資金列支，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、驗(yàn)收后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助等方式給予支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)設(shè)區(qū)市人民政府、省直有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)組織出資設(shè)立聯(lián)合研究項(xiàng)目，加大軟科學(xué)研究投入。

第七條  省科技廳根據(jù)工作需要，不定期編制和發(fā)布項(xiàng)目指南。

第八條  項(xiàng)目申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目指南，通過(guò)省科技云平臺(tái)管理系統(tǒng)向主管部門(mén)提交申報(bào)材料，主管部門(mén)審核通過(guò)后向省科技廳推薦。

第九條  項(xiàng)目申報(bào)條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位原則上為省內(nèi)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，具有軟科學(xué)研究能力的高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等。根據(jù)需要，重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目可由省外注冊(cè)的單位和社會(huì)組織申報(bào)。

（二）申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為申報(bào)單位的全職人員，或?yàn)榕c申報(bào)單位簽訂工作合同人員，具備完成項(xiàng)目所需的研究能力和組織管理能力。

（三）申報(bào)一般項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人原則上不受學(xué)歷、職稱(chēng)、資歷等限制。申報(bào)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具備副高級(jí)（含）以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或博士學(xué)位；或?qū)W術(shù)水平較高，在項(xiàng)目研究領(lǐng)域取得同行公認(rèn)的重大成果；或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富，在項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域具有10年（含）以上省級(jí)決策部門(mén)工作經(jīng)歷等。

（四）申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員在同一年度僅能申報(bào)一項(xiàng)項(xiàng)目，且在申報(bào)時(shí)無(wú)未結(jié)題項(xiàng)目。

第十條  定向擇優(yōu)或定向委托項(xiàng)目由專(zhuān)家論證并經(jīng)省科技廳黨組會(huì)議審議通過(guò)后確定立項(xiàng)。公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)形式審查、專(zhuān)家評(píng)審、行政決策、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)確定立項(xiàng)。

第十一條  專(zhuān)家評(píng)審遵循同行評(píng)價(jià)、注重實(shí)效原則，綜合運(yùn)用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、函審等方式。鼓勵(lì)成果應(yīng)用單位推薦具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員參加項(xiàng)目評(píng)審。

第十二條  項(xiàng)目評(píng)審要克服唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的不良導(dǎo)向，綜合參考項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的研究經(jīng)歷、研究基礎(chǔ)和前期相關(guān)研究成果等，注重對(duì)預(yù)期標(biāo)志性研究成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十三條  根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，按照擇優(yōu)支持原則提出項(xiàng)目擬立項(xiàng)意見(jiàn)，經(jīng)省科技廳黨組會(huì)議審議通過(guò)后，在省科技廳網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示期間有異議的項(xiàng)目，省科技廳按照《辦法》規(guī)定進(jìn)行復(fù)議。

第十四條  省科技廳根據(jù)項(xiàng)目公示和復(fù)議結(jié)果，確定立項(xiàng)結(jié)論并下達(dá)立項(xiàng)通知。

第十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到立項(xiàng)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，與項(xiàng)目主管部門(mén)、省科技廳共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要明確項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和考核指標(biāo)等。

考核指標(biāo)以項(xiàng)目申報(bào)書(shū)為依據(jù)，原則上不得低于申報(bào)書(shū)提出的指標(biāo)。重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的考核指標(biāo)還應(yīng)明確標(biāo)志性研究成果必須納入省科技廳《軟科學(xué)研究》。

第十六條  由多家單位合作實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等，作為項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的附件。

第十七條  項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可自主組建科研團(tuán)隊(duì)并適情調(diào)整；在研究方向不變、考核指標(biāo)不降低的前提下，可以自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位備案。

第十八條  項(xiàng)目的承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、實(shí)施周期、考核指標(biāo)等重大事項(xiàng)原則上不得變更。如有特殊情況確需調(diào)整，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，主管部門(mén)研究形成意見(jiàn)，報(bào)省科技廳審核批復(fù)。

第十九條  項(xiàng)目原則上不開(kāi)展過(guò)程檢查，以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主。重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)召開(kāi)項(xiàng)目開(kāi)題論證會(huì)和中期報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)成果應(yīng)用部門(mén)參加，定期交流共享信息。

第二十條  因故撤銷(xiāo)或終止的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況形成書(shū)面報(bào)告報(bào)省科技廳，并按照省科技廳核查處理決定依法依規(guī)完成后續(xù)工作。

第二十一條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的若干措施的通知》（魯政辦字〔2019〕120號(hào)）和《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（魯財(cái)教〔2019〕2號(hào)）規(guī)定管理和使用。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況調(diào)整間接費(fèi)用比例，具體為：20萬(wàn)元及以下部分的間接費(fèi)用不超過(guò)50%，20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分不超過(guò)40%，50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分不超過(guò)20%。

第二十二條  項(xiàng)目實(shí)施期一般不超過(guò)1年。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)或?qū)嵤┢跐M3個(gè)月內(nèi)，提交結(jié)題申請(qǐng)和材料，經(jīng)主管部門(mén)審核通過(guò)后報(bào)省科技廳。結(jié)題材料主要包括項(xiàng)目研究報(bào)告、決策咨詢建議、研究成果應(yīng)用證明等。

第二十三條  項(xiàng)目結(jié)題分為直接結(jié)題和專(zhuān)家驗(yàn)收結(jié)題兩種。

第二十四條  項(xiàng)目的研究成果獲得黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、科技部領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示（需標(biāo)注山東省軟科學(xué)研究項(xiàng)目成果字樣），或被省直有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)市人民政府作為制定地方性規(guī)章、政策性文件的主要依據(jù)，可直接結(jié)題。一般項(xiàng)目的研究成果納入省科技廳《軟科學(xué)研究》，也可直接結(jié)題。

第二十五條  專(zhuān)家驗(yàn)收結(jié)題由省科技廳直接或委托專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目同行專(zhuān)家和成果應(yīng)用單位相關(guān)人員成立結(jié)題驗(yàn)收專(zhuān)家組，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。

（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的考核目標(biāo)和工作任務(wù)，予以結(jié)題。

（二）非因不可抗拒因素，未按期完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的考核目標(biāo)和工作任務(wù)，或經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，項(xiàng)目研究成果沒(méi)有決策咨詢價(jià)值，或驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假；或研究成果出現(xiàn)抄襲、剽竊等科研不誠(chéng)信行為等，不予結(jié)題。

第二十六條  本年度直接結(jié)題或經(jīng)結(jié)題驗(yàn)收專(zhuān)家評(píng)審獲得優(yōu)秀等次的項(xiàng)目，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。得到不予結(jié)題結(jié)論的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，自下一年度起，5個(gè)年度內(nèi)不得申請(qǐng)項(xiàng)目。

第二十七條  按照工作需要，省科技廳可遴選若干成熟穩(wěn)定、具有較高軟科學(xué)研究水平的團(tuán)隊(duì)作為軟科學(xué)研究基地，給予中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，培育科技創(chuàng)新智庫(kù)。

第二十八條  在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、結(jié)題過(guò)程中，項(xiàng)目的申報(bào)單位、負(fù)責(zé)人、評(píng)審（結(jié)題）專(zhuān)家等須簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)。對(duì)違反科研誠(chéng)信要求的，按照《辦法》相關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條  本細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。原《山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法》（魯科規(guī)字〔2011〕262號(hào)）同時(shí)廢止。

相關(guān)解讀：《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)項(xiàng)目）實(shí)施細(xì)則》政策解讀