11月24日，市場監(jiān)管總局通過司法部官網(wǎng)和中國政府法制信息網(wǎng)，就《企業(yè)標準化促進辦法（修訂征求意見稿）》向社會公開征求意見，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)內(nèi)容，供標準化工作者實踐參考。

企業(yè)標準化促進辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【宗旨】為了引導企業(yè)加強標準化工作，提升標準化水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】企業(yè)標準的制定、自我聲明公開，以及企業(yè)標準化的促進與服務(wù)、監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

第三條【基本原則】企業(yè)標準化工作應當堅持企業(yè)主體、政府引導、創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量提升的原則。

第四條【自我聲明公開制度】國家實行企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)，應當符合企業(yè)公開標準的技術(shù)要求。

第五條【基本任務(wù)】企業(yè)標準化工作的基本任務(wù)是執(zhí)行國家標準化法律、法規(guī)和標準化綱要、規(guī)劃、政策；在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中推廣應用標準化方法；實施和參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準，反饋標準實施信息；制定和實施企業(yè)標準；參與國際標準制定；建立健全標準化管理制度，配備專兼職標準化人員，完善企業(yè)標準體系，持續(xù)改進標準的實施及相關(guān)標準化技術(shù)活動等。

企業(yè)應當建立標準化工作制度，開展標準化宣傳培訓，提升標準化能力，引導全員自覺參與執(zhí)行標準，對標準執(zhí)行情況進行內(nèi)部監(jiān)督。

第六條【標準創(chuàng)新】建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度。鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系。

第七條【部門任務(wù)】縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應當按照職責分工，加強對企業(yè)標準化工作的指導和監(jiān)督，完善政策措施，形成合力推進的工作機制。

第二章 標準制定

第八條【依標生產(chǎn)】企業(yè)應當依據(jù)標準生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)。

強制性標準必須執(zhí)行。鼓勵企業(yè)執(zhí)行推薦性標準。如果沒有相關(guān)標準，企業(yè)應當制定企業(yè)標準。

第九條【制定原則】制定企業(yè)標準應當符合國家法律法規(guī)和強制性標準要求。

制定企業(yè)標準應當提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。

鼓勵企業(yè)對標國際標準和國內(nèi)外先進標準，基于創(chuàng)新技術(shù)成果和良好實踐經(jīng)驗，制定高于推薦性標準的企業(yè)標準，支撐產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平提升。

第十條【知識產(chǎn)權(quán)】企業(yè)在制定標準時，應當符合相關(guān)參考或者引用材料的知識產(chǎn)權(quán)政策。

參考或者引用國際標準和國外標準的，應當遵守相關(guān)標準所涉及的版權(quán)政策。

第十一條【聯(lián)合制定企業(yè)標準】鼓勵企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈資源，聯(lián)合制定企業(yè)標準。

禁止利用標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第十二條【試驗方法】企業(yè)制定的產(chǎn)品或者服務(wù)標準應當明確試驗方法或檢驗方法。

試驗方法或檢驗方法應當引用相應國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者國際標準，沒有相應國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者國際標準的，企業(yè)可以自行制定試驗方法或檢驗方法。企業(yè)自行制定的試驗方法或檢驗方法，應當科學合理、準確可靠。

第十三條【編號規(guī)則】企業(yè)提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的企業(yè)標準應當按照統(tǒng)一的規(guī)則進行編號。編號依次由企業(yè)標準代號、企業(yè)代號、順序號、年代號組成，方法如下：

企業(yè)代號可用漢語拼音字母或阿拉伯數(shù)字或兩者兼用組成。

與其他企業(yè)聯(lián)合制定的企業(yè)標準，以企業(yè)標準形式各自編號、發(fā)布。

第三章 自我聲明公開

第十四條【自我聲明公開】企業(yè)應當自我聲明公開其提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱。企業(yè)執(zhí)行自行制定或者聯(lián)合制定企業(yè)標準的，應當公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。在不涉及商業(yè)秘密的情況下，還應當公開功能指標和性能指標相關(guān)的試驗方法或檢驗方法。

企業(yè)公開的功能指標和性能指標項目少于或者技術(shù)要求低于推薦性標準的，應當在自我聲明公開時進行明示。

第十五條【自我聲明公開主體和時間】企業(yè)提供產(chǎn)品或者服務(wù)前，應當對提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行標準的信息進行自我聲明公開。委托加工生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，由委托方完成執(zhí)行標準信息的自我聲明公開。

企業(yè)執(zhí)行標準發(fā)生變化時，應當對自我聲明公開的內(nèi)容進行更新。

第十六條【自我聲明公開渠道】鼓勵企業(yè)通過國家統(tǒng)一的企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺進行自我聲明公開。

通過其他渠道進行自我聲明公開的，應當在國家統(tǒng)一的企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺明示公開渠道，并確保自我聲明公開的信息可獲取、可追溯和防篡改。

第四章 促進與服務(wù)

第十七條【提升參與規(guī)則制定能力】縣級以上標準化行政主管部門應當支持企業(yè)承擔或者參加專業(yè)標準化技術(shù)組織，鼓勵企業(yè)參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者團體標準。

第十八條【實施信息反饋】國家鼓勵企業(yè)開展標準實施效果評價，通過全國標準基本公共服務(wù)信息平臺，對國家標準實施信息進行有效反饋。

第十九條【試點示范】縣級以上標準化行政主管部門應當支持企業(yè)開展標準化試點示范項目建設(shè)和企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建，樹立行業(yè)發(fā)展標桿。

第二十條【“領(lǐng)跑者”制度】國家實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，推動擁有自主創(chuàng)新技術(shù)、先進技術(shù)、取得良好實施效益的企業(yè)標準成為行業(yè)的領(lǐng)跑者。

第二十一條【融資增信制度】國家實施標準融資增信制度。鼓勵社會資本以市場化方式建立支持企業(yè)標準創(chuàng)新的專項基金，鼓勵和支持金融機構(gòu)給予標準化水平高的企業(yè)信貸支持，支持符合條件的企業(yè)開展標準交易、標準質(zhì)押等活動。

第二十二條【對標達標】國家鼓勵企業(yè)對照國際標準和國外先進標準，持續(xù)開展對標達標活動。

第二十三條【國際標準化服務(wù)】國務(wù)院標準化行政主管部門和有關(guān)部門支持企業(yè)參與國際標準化交流與合作，鼓勵企業(yè)承擔或者參加國際標準化技術(shù)組織、參與國際標準制定。

第二十四條【重點項目扶持政策】在企業(yè)申報工程建設(shè)、技術(shù)改造、科研攻關(guān)、金融支持等工作中，鼓勵有關(guān)部門將企業(yè)基于自主創(chuàng)新成果制定的企業(yè)標準的水平作為重要的評價指標。

第二十五條【標準化服務(wù)業(yè)】國家鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)和社會團體等開展標準化專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，提升標準化服務(wù)的社會化、市場化水平，服務(wù)企業(yè)標準化工作。

第二十六條【人才培養(yǎng)】國家鼓勵高等學校、科研機構(gòu)等單位開設(shè)標準化課程或者專業(yè)，加強企業(yè)標準化人才教育。

縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應當引導、幫助企業(yè)完善標準化人才培養(yǎng)機制。

推廣企業(yè)標準化專業(yè)技能人員持證上崗，支持企業(yè)探索建立標準化運營專員機制，不斷提升企業(yè)標準化水平。支持企業(yè)聯(lián)合高等學校、科研機構(gòu)開展標準化職業(yè)技能等級培訓，創(chuàng)建標準化技能實訓基地。

第二十七條【獎勵政策】縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門可以依照有關(guān)規(guī)定加大對具有自主創(chuàng)新技術(shù)、起到引領(lǐng)示范作用、產(chǎn)生明顯經(jīng)濟社會效益的企業(yè)標準獎勵力度。支持將先進企業(yè)標準納入科學技術(shù)獎勵范圍。

對在標準化工作中做出顯著成績的企業(yè)和個人，應當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條【監(jiān)督檢查】縣級以上人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)部門以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，依法對企業(yè)提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的標準進行監(jiān)督檢查。

對于特殊重點領(lǐng)域可以依法開展專項監(jiān)督檢查。

第二十九條【違規(guī)處理】對企業(yè)在監(jiān)督檢查中拒絕提供或提供信息不實，情節(jié)嚴重的，進行通報或公告，并將其違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄。

第三十條【未公開的處理】企業(yè)未公開其提供產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行的標準的，由縣級以上人民政府標準化行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，在企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺上公示，并將其違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄。

第三十一條【行政措施1】企業(yè)制定的企業(yè)標準不符合本《辦法》第九條第一款、第九條第二款、第十二條、第十三條規(guī)定的，由標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標準化行政主管部門廢止該企業(yè)標準，在企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺上公示，并將其違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄。

第三十二條【行政措施2】企業(yè)自我聲明公開不符合本《辦法》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，由標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，在企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺上公示，并將其違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄。

第三十三條【警示與約談】在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在開展標準制定、自我聲明公開等工作存在其他問題的，可以通過發(fā)送警示函、約談等方式，督促其整改；企業(yè)拒不配合的，由縣級以上人民政府標準化行政主管部門責令限期改正。逾期不整改的，由省級以上人民政府標準化行政主管部門通報，并在企業(yè)信息公共服務(wù)平臺上公示。

第六章 附 則

第三十四條【例外情形】法律、行政法規(guī)對企業(yè)標準化工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條【生效時間】本辦法自XXXX年XX月XX日起施行。1990年8月24日原國家技術(shù)監(jiān)督局令第13號發(fā)布的《企業(yè)標準化管理辦法》同時廢止。

《企業(yè)標準化促進辦法（征求意見稿）》起草說明

一、背景情況

2018年1月1日，新修訂的《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱《標準化法》）正式實施，在企業(yè)標準化方面，取消了企業(yè)標準備案管理，提出了建立企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度等新規(guī)定。現(xiàn)行《企業(yè)標準化管理辦法》發(fā)布于1990年，實施了三十多年，已不能適應《標準化法》的新要求，不能滿足目前企業(yè)標準化工作的新需求，急需對其進行修訂。

2019年1月，市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司牽頭，正式啟動了《企業(yè)標準化管理辦法》的修訂工作。制定過程中認真貫徹黨中央國務(wù)院深化標準化工作改革精神，落實“放管服”的要求，本著放開搞活企業(yè)標準、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的原則，將《企業(yè)標準化管理辦法》更名為《企業(yè)標準化促進辦法》，形成了《企業(yè)標準化促進辦法（征求意見稿）》（以下稱“征求意見稿”）。

二、修訂思路

本次修訂堅持企業(yè)主體、市場驅(qū)動，保護和激發(fā)市場主體活力，增強企業(yè)標準化工作內(nèi)生動力，發(fā)揮標準化在推動企業(yè)科技創(chuàng)新、提升競爭力中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，明確企業(yè)標準化工作的基本任務(wù)，提出企業(yè)規(guī)范開展標準化工作的基本要求，引導企業(yè)加強標準化工作，提升標準化水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。明確政府部門監(jiān)督管理和服務(wù)促進企業(yè)標準化工作的要求，為企業(yè)標準化工作營造市場化、法治化、國際化的良好環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

征求意見稿包括總則、標準制定、自我聲明公開、促進與服務(wù)、監(jiān)督管理、附則,共計6章、35條，主要內(nèi)容有：

（一）總則。本章提出了立法宗旨、適用范圍、基本原則、企業(yè)標準化的基本任務(wù)，以及政府主管部門在企業(yè)標準化促進發(fā)展中的任務(wù)等。

（二）標準制定。本章對企業(yè)標準的制定進行了規(guī)范和要求。規(guī)定了企業(yè)標準制定的原則、編號和試驗方法的要求等。

（三）自我聲明公開。本章提出了企業(yè)標準自我聲明公開內(nèi)容、公開主體和時間、公開渠道等要求。

（四）促進與服務(wù)。本章提出了促進企業(yè)標準化工作和為企業(yè)標準化工作提供服務(wù)保障的要求。

（五）監(jiān)督管理。本章規(guī)定了對企業(yè)標準監(jiān)督檢查的范圍、方式、內(nèi)容以及處置措施等。

（六）附則。對于例外情形、生效時間的要求。

信息來源：山東省市場監(jiān)督管理局